其一、公廁規劃原則要求

公廁的建設規劃，應以“合理布局、附建為主、尋找方便”為原則，具體應注重“點(diǎn)、線(xiàn)、面”等三個(gè)方面。

點(diǎn)：以點(diǎn)為主的市、地區級商業(yè)文化中心，以及居住區內商業(yè)集中點(diǎn)的公廁建設，以在商場(chǎng)等公共建筑內附建為主；配合廣場(chǎng)、大面積綠地，點(diǎn)綴單獨式公廁小品。線(xiàn)：指商業(yè)大街與城市交通道兩側。商業(yè)大街將以商場(chǎng)等公共建筑物配套設置公廁為主，200~400m間距內應規劃設置公廁。城市交通道路兩側，盡量結合公共建設配設公廁，若達不到要求，由環(huán)衛部門(mén)設置單獨式公廁或其他小型單間公廁，至少700~900m間距內應規劃設置一座公廁。

面：指居民居住區。居民居住區住戶(hù)屋里雖有衛生設備，但仍應考慮居住區內居民出行，外來(lái)人員走親訪(fǎng)友的要求，合理布設公廁，可考慮每平方公里設置3-6座。

公廁規劃設點(diǎn)上，將以附建式為主，除附建于商場(chǎng)等公共建筑物內以外，還可附建于道路兩側住宅樓底層，沿街單位一隅等，以較大限度提高土地使用率，協(xié)調公廁周?chē)h(huán)境。

公廁等級配置：點(diǎn)、線(xiàn)上的公廁應全部達到公廁要求，面上的公廁，也應以一類(lèi)公廁為主，逐步淘汰二、三類(lèi)公廁，對溝槽式公廁，也應隔成單間，符合文明要求。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，社會(huì )的文明，各類(lèi)建設設施的配套完善，使公廁的服務(wù)對象產(chǎn)生了很大的變化。如20世紀50年代城市的公廁服務(wù)對象主要是居民，這個(gè)需求量放大了，因為當時(shí)的住宅(含公房)是沒(méi)有衛生間的，一早一晚用公廁者，倒馬桶者熱鬧非凡，但現在不僅各家各戶(hù)都建有衛生間乃至公共場(chǎng)所也建有衛生間或廁所，分流了用廁者，大大減輕了公廁的負荷，因此僅是簡(jiǎn)單地從服務(wù)半徑來(lái)確定公廁的數量已不夠科學(xué)了，而應根據地區總體規劃而定。

在規劃部門(mén)進(jìn)行公廁設置時(shí)，應遵循以下要求：

(1)公共廁所應盡量設置在道路旁、交通樞紐處、游客集中處以及居住小區的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處，并按標準設置晝夜易見(jiàn)的公廁統一的引導標志。

(2)作為公共廁所的補充，大型商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、場(chǎng)所等場(chǎng)所內部需按有關(guān)標準設置供顧客使用的廁所，并鼓勵單位廁所向社會(huì )開(kāi)放(這部分廁所不在本規劃公共廁所范圍內)。

(3)單獨式公廁與附建式公廁相結合，合理布局，但應盡可能發(fā)展附建式公廁，尤其在車(chē)站、碼頭、各類(lèi)場(chǎng)館、集市貿易及旅游景區(景點(diǎn))等公建場(chǎng)所。附建式廁所的等級應不低于其所附建筑物本身的標準，應結合主體建筑一并設計和建造并與周?chē)ㄖ?、環(huán)境相協(xié)調，宜設置在建筑物底層，有單獨的入口及管理室。

(4)城區馬路兩側按不同的人員流動(dòng)和繁華程度，分若干個(gè)檔次規劃或預留公廁位置，這些公廁的布點(diǎn)，也應與環(huán)衛設施一并考慮，以便日后管理和有助于市容的整潔，在郊區及那些駕車(chē)出行、步行或乘公交車(chē)的人員經(jīng)常經(jīng)過(guò)的所謂“中間”地區，需要設置多的公共廁所。

(5)鼓勵使用節水型、節能型、生態(tài)型和環(huán)保型廁所，如采用中水資源循環(huán)利用技術(shù)及利用太陽(yáng)能的廁所。

(6)新建公廁應設置無(wú)障礙通道和盲人用廁指引通道，配備殘疾人和老人專(zhuān)用便器。增加女性不銹鋼蹲便數量。以上公廁應增設便于兒童使用的小型便器。

(7)單獨式公廁的建筑面積規劃為：商業(yè)繁華和人員流動(dòng)量集中地段取50~100㎡，其他一般地區取50~60㎡，用地面積一般按建筑面積的1.4~2.0倍考慮，并要求其外墻與相臨建筑物的間距不應小于5.0m，周?chē)嗽O置綠化帶。

其二、人口老齡化導致的無(wú)障礙問(wèn)題

人到老年后，隨著(zhù)年齡的增長(cháng)，無(wú)論是肢體還是感官、智力、技能以及適應環(huán)境的能力，都會(huì )不同程度地出現衰退、下降，他們會(huì )隨著(zhù)年齡的加高逐漸對臺階、溝檻、樓梯、蹲式等公共場(chǎng)所的部分設施，這些在青年時(shí)期并不曾理會(huì )的地方，由于生理與心理的變化而開(kāi)始感到有不同程度的障礙。他們先是腳力低下，特別苦于上下樓梯，走坡路也會(huì )感到困難，所以對于如商店、郵局、電影院、劇院等口常生活設施中的樓梯、坡路感到行走困難，而且隨著(zhù)老年人年事越高，他們對這些公共場(chǎng)所的建筑設施的使用率逐漸下降，需要社會(huì )上各方面的照顧也就越多。那些由于疾病造成的身體某些器官障礙的老年人(如偏癱、殘疾、臥床等疾病)以及年老體弱的人，對住宅環(huán)境、公共場(chǎng)所的設施的要求也會(huì )越來(lái)越高。

老年人由于生理與心理方面的變化，使他們對居住、生活環(huán)境等諸方面在與其他年齡層的人口比較時(shí)有多的特殊需求，這些特殊需求主要是由于生理和心理的變化所引起的。如老年人體力衰弱了，感官開(kāi)始衰退，肢體活動(dòng)受局限，對周?chē)h(huán)境反應的能力也越來(lái)越減弱，對周?chē)h(huán)境適應能力也越來(lái)越低，他們會(huì )隨著(zhù)年齡的增長(cháng)對采取新的活動(dòng)方式感到比較困難，他們仍習慣固守以往的生活方式，對適應新的生活方式的過(guò)程，總會(huì )產(chǎn)生不滿(mǎn)意、不適、不愉快感。然而我們目前城市中公共設施、老年福利設施只是從滿(mǎn)足老年人的基本需求上考慮的多，老年人心理、精神上的需求考慮的很少。許多社會(huì )福利院、敬老院幾乎與社會(huì )隔絕，這使老年人精神上加孤獨、無(wú)聊，感到被社會(huì )拋棄，而老年人的孤獨與無(wú)聊往往是由于離群或缺少與社會(huì )接觸以及不能參加社會(huì )活動(dòng)所造成的。無(wú)障礙設施的完善使殘疾人和老年人走出家門(mén)，并且能夠通暢無(wú)阻地參與社會(huì )活動(dòng)，無(wú)障礙環(huán)境在給殘疾人和老年人帶來(lái)、方便的同時(shí)，也給全體民眾一種全新的感受，是城市建設的一道文明進(jìn)步的風(fēng)景線(xiàn)。

“建筑以人為本”的原則先應體現對每個(gè)人的關(guān)懷和服務(wù)。對此，世界各地的建筑師們不斷地探索“城市環(huán)境無(wú)障礙化”這一項突出的新內容。營(yíng)造無(wú)障礙城市環(huán)境，不僅為殘疾人、老年人在參與社會(huì )生活方面提供了的基本條件，同時(shí)對婦女、兒童、臨時(shí)性受傷者及其他健全成年人均帶來(lái)了便利和實(shí)惠。從經(jīng)濟角度看，雖然改變環(huán)境需花費一定的經(jīng)費，但卻降低了社會(huì )服務(wù)費。