[一]、上無(wú)障礙設計的需求與無(wú)障礙設計標準的內容

　　根據勞工組織有關(guān)報告公布：目前全世界殘疾人總數已達6億人，占總人口的10%，現在每年平均增長(cháng)殘疾人15萬(wàn)。在多數，每10人中至少有一個(gè)因生理、心理和感官的缺陷而致殘，他們是人類(lèi)社會(huì )中一個(gè)困難的群體。這個(gè)群體需要社會(huì )的理解和支持，要求充分參與社會(huì )生活，能夠獲得與健全公民一樣具有的平等權利和機會(huì )。與此同時(shí)，根據聯(lián)合國人口基金會(huì )發(fā)布的公報：到1999年，世界人口65歲以上的老人為5.78億，占總人口的6.8%；60歲以上的老人已超過(guò)7億。到2050年，65歲以上的老人將上升至15%。人口老齡化對城市總體規劃、市政建設及房屋設施等方面提出了新的要求和內容。長(cháng)期以來(lái)，城市中的市政建設、公共建筑及居住建筑的環(huán)境設施，基本上是按照健全成年人的尺度和人體活動(dòng)空間參數考慮的，許多方面不適合殘疾人、老年人使用，有的甚至造成了無(wú)法通行的障礙。造成這一現狀的原因是設計者們沒(méi)有把城市建設作為一個(gè)為全體公民而服務(wù)的整體來(lái)看待，鑒于此，設計者們應該努力為所有公民創(chuàng )造出、便利的城市環(huán)境，這是社會(huì )發(fā)展的需要。

　　目前，無(wú)障礙設計標準大致包括以下幾個(gè)方面：在公共建筑的入口處設置取代臺階的坡道，其坡度不應大于1/12；在盲人經(jīng)常出入處設置盲道，在十字路口設置有利于盲人辨向的音響設施；門(mén)的凈寬度均要求在0.8米以上，采用旋轉門(mén)的需另設殘疾人入口；所有建筑物走廊的凈寬度應在1.3米以上；公共廁所除常用不銹鋼蹲便器外，還應設有帶扶手的坐便器，門(mén)隔斷應做成外開(kāi)式或推拉式，以?xún)炔靠臻g便于輪椅進(jìn)入；電梯入口的凈寬度應在0.8米以上。

　　[二]、日本公共無(wú)障礙設計發(fā)展

　　日本政府在考慮老齡化社會(huì )需求和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，在注意解決老年人和殘疾人的、、教育、社會(huì )福利、年金等問(wèn)題的同時(shí)，也在開(kāi)始著(zhù)手他們的居住及生活環(huán)境。日本的一些專(zhuān)家認為，要造就一個(gè)適合老年人生活的環(huán)境、地區、家庭，只有延長(cháng)老年人、殘疾人生活自理的期限，才能從根本上緩和因老年人口增加造成的撫養系數日益增加的矛盾，減輕一部分只有半自理能力的老年人、殘疾人給家庭、社會(huì )帶來(lái)的負擔，他們認為，建筑設計只以占人口大多數的健康的成年人為對象是很不的.應把全體公民都能利用作為設計的標準，使老年人和殘疾人也能同健全人一道共享社會(huì )物質(zhì)文明之果，其目的是要求提高這部分人口常生活的自主程度，擴大他們的生活圈和活動(dòng)范圍。1971年建設省在東京都建立了二百套輪椅公營(yíng)住宅；1972年房產(chǎn)公司開(kāi)始提供老年夫婦住宅；住宅金融機構也實(shí)行青年人與老年人同住補貼制度，同時(shí)厚生省為老年人、殘疾人供應浴缸、便器等生活設備，并資助他們從事住宅改建。在此基礎上，1973年厚生省為改造社會(huì )環(huán)境，提出了“福利城市政策”，其宗旨是，城市建設要體現文明，關(guān)心所有公民，包括為老年人和殘疾人創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。其主要內容是建議20萬(wàn)以上人口的城市在指定地點(diǎn)實(shí)施下列要求：交通路口應配置設施；公共場(chǎng)所配備輪椅；公共場(chǎng)所為殘疾人開(kāi)放；修建殘疾人廁所；為老年人、殘疾人使用的浴缸，周?chē)鷫ι蠎b扶手，有要求的地方配備移動(dòng)式浴缸車(chē)；公共廁所內除正常的蹲便器外，為老年人、殘疾人設置帶扶手的坐便器；為殘疾人住宅裝電話(huà)，建立電話(huà)服務(wù)網(wǎng)；對廣大公民進(jìn)行關(guān)心殘疾人、老年人的啟蒙教育。按照這些要求，日本指定了53個(gè)城市，經(jīng)過(guò)三年的努力，實(shí)施了以上條款。1979年厚生省為進(jìn)一步推進(jìn)“福利城市政策”將上述條款又擴大到10萬(wàn)人以上的城市，強調不僅社會(huì )環(huán)境應為老年人、殘疾人創(chuàng )造便利條件，住宅建設也加緊。老年人、殘疾人居住環(huán)境，建造數量的住宅，給城市規劃、建筑設計提出了新的課題。

　　1973年建設省要求職業(yè)介紹所、勞動(dòng)監督署等解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題的單位首先做起，便道的路線(xiàn)和入口以坡道取代部分臺階。1975年建設省完成了“考慮殘疾人的設計資料”，要求設計部門(mén)參照執行。1980年建設省修改了“公營(yíng)住宅法”規定單身老年人、殘疾人優(yōu)入公營(yíng)住宅。1981年在殘疾人年，日本建設省提出了“考慮殘疾人的設計指南”。1982年日本建筑師聯(lián)合制定了“考慮殘疾人的建筑設計標準”。與此同時(shí)，文部省也要求公立博物館要考慮使用輪椅者進(jìn)入的問(wèn)題，郵政省要求郵局入口，門(mén)前設坡道并采用電動(dòng)門(mén)。1975年警察署公布了統一的視覺(jué)殘疾者信號裝置。